●?本報記者?昝秀麗

　　中國證監(jiān)會網(wǎng)站10月11日消息，國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)中國證監(jiān)會等七部門《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險促進(jìn)期貨市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

　　《意見》從嚴(yán)格監(jiān)管期貨交易行為、嚴(yán)厲打擊期貨市場違法違規(guī)行為、加強(qiáng)期貨公司全過程監(jiān)管、強(qiáng)化期貨市場風(fēng)險防范、提升商品期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、穩(wěn)慎發(fā)展金融期貨和衍生品市場、穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場對外開放、深化期貨市場監(jiān)管協(xié)作等方面提出17項重點舉措。其中，在穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場對外開放方面，《意見》明確，研究股指期貨、國債期貨納入特定品種對外開放。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，期貨市場是我國金融體系的重要組成部分，《意見》將進(jìn)一步促進(jìn)期貨市場高質(zhì)量發(fā)展，提升期貨市場服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)能力。

　　維護(hù)中小投資者合法權(quán)益

　　聚焦全面從嚴(yán)強(qiáng)監(jiān)管，《意見》提出嚴(yán)格監(jiān)管期貨交易行為、嚴(yán)厲打擊期貨市場違法違規(guī)行為、加強(qiáng)期貨公司全過程監(jiān)管等相關(guān)舉措。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，《意見》以行為監(jiān)管和機(jī)構(gòu)監(jiān)管為著力點，以加強(qiáng)穿透式監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管為工作重點，以功能監(jiān)管為補(bǔ)充，構(gòu)建了全方位、立體化的期貨市場監(jiān)管布局。

　　證監(jiān)會期貨監(jiān)管司表示，行為監(jiān)管方面，既要管合法，嚴(yán)格監(jiān)管期貨交易行為；也要管非法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，強(qiáng)監(jiān)管政策全面覆蓋期貨公司股權(quán)管理、公司治理、業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險處置各個環(huán)節(jié)。穿透式監(jiān)管方面，要通過嚴(yán)格落實賬戶實名制、優(yōu)化實際控制關(guān)系賬戶管理方式、改進(jìn)大戶報告規(guī)則等措施，強(qiáng)化對期貨交易行為“一看到底”，同時要加強(qiáng)對期貨公司股東和實際控制人的穿透審查，嚴(yán)防不符合規(guī)定條件的主體控制期貨公司。持續(xù)監(jiān)管方面，無論對期貨交易行為還是期貨公司業(yè)務(wù)經(jīng)營，均要加強(qiáng)從準(zhǔn)入到退出的全過程監(jiān)管。功能監(jiān)管方面，要統(tǒng)一證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展衍生品交易的監(jiān)管尺度和強(qiáng)度，著力實現(xiàn)同類業(yè)務(wù)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

　　上海東亞期貨首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家景川表示，《意見》強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)期貨市場監(jiān)管的重要性，強(qiáng)化有效防范和化解市場風(fēng)險，將護(hù)航期貨市場穩(wěn)定運行。相關(guān)舉措也將有助于維護(hù)投資者利益，特別是維護(hù)中小投資者的合法權(quán)益，有利于期貨市場長期健康發(fā)展。

　　新湖期貨股份有限公司副總經(jīng)理李強(qiáng)表示，《意見》總體上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了期貨市場的功能性特征，明確期貨市場不同主體交易行為的規(guī)范性，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊期貨市場違法違規(guī)行為，從而進(jìn)一步凈化市場，營造規(guī)范、透明、公平的市場環(huán)境。（下轉(zhuǎn)A02版）