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　　來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

　　記者：馬梅若

　　為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的決策部署，以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展助力美麗中國(guó)建設(shè)，近日，中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、強(qiáng)化實(shí)施保障四個(gè)方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

　　研究擴(kuò)大碳減排支持工具支持范圍 ?充分發(fā)揮碳市場(chǎng)作用

　　據(jù)中國(guó)人民銀行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，《意見(jiàn)》中提到了支持美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)四大重點(diǎn)支持領(lǐng)域。選擇這四個(gè)領(lǐng)域的主要考慮是：一是聚焦美麗中國(guó)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，支持上述領(lǐng)域能夠有力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效應(yīng)對(duì)氣候變化，加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國(guó)建設(shè)新格局，具有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境效益；二是兼具商業(yè)可持續(xù)性，上述領(lǐng)域資金需求量巨大，通過(guò)強(qiáng)化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持環(huán)保和綠色低碳技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施改造和工藝流程優(yōu)化等，能夠獲得較好的市場(chǎng)收益，相關(guān)項(xiàng)目具備一定的商業(yè)可持續(xù)性，滿足按照市場(chǎng)化原則給予金融支持的條件。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，下一步將有如下重點(diǎn)措施：

　　一是完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。研究擴(kuò)大碳減排支持工具支持范圍，延長(zhǎng)政策期限，增設(shè)再貸款規(guī)模，為綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域提供更多低成本精準(zhǔn)支持。

　　二是充分發(fā)揮碳市場(chǎng)作用。穩(wěn)步擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式，全面加強(qiáng)碳市場(chǎng)能力建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)排放單位和行業(yè)企業(yè)碳減排。

　　三是優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制。健全金融機(jī)構(gòu)綠色金融考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)綠色金融政策實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。鼓勵(lì)企業(yè)制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃，對(duì)明確承諾綠色低碳轉(zhuǎn)型且效果較好的企業(yè)，研究給予激勵(lì)?！兑庖?jiàn)》還從加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面提出了一系列措施。

　　多部門(mén)聯(lián)動(dòng) ?發(fā)揮政策協(xié)同合力

　　實(shí)際上，今年以來(lái)，圍繞綠色金融央行等部門(mén)已有多次重磅文件、會(huì)議。

　　2024年4月，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出我國(guó)綠色金融未來(lái)10年的發(fā)展目標(biāo)，為我國(guó)金融機(jī)構(gòu)和金融管理部門(mén)做好綠色金融大文章提供了系統(tǒng)性指導(dǎo)。

　　2024年5月，中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)要在整體戰(zhàn)略中充分考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的適應(yīng)性，將氣候風(fēng)險(xiǎn)納入整體風(fēng)險(xiǎn)管理體系，更好適應(yīng)和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。圍繞綠色金融完善組織建設(shè)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，提高金融服務(wù)專業(yè)化水平。強(qiáng)化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)力度，拓寬項(xiàng)目還款及擔(dān)保方式，探索環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款、環(huán)境效益掛鉤貸款、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品。切實(shí)提高綠色金融投向精準(zhǔn)度，提升信息披露和碳核算水平，防范“洗綠”“漂綠”“假轉(zhuǎn)型”。既要持續(xù)加大對(duì)節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的金融支持，也要保證對(duì)煤電等高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的合理支撐。金融管理部門(mén)將會(huì)同生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步優(yōu)化政策安排，建立常態(tài)化項(xiàng)目推薦機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估、政策協(xié)調(diào)、宣傳推廣，積極推動(dòng)綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)取得實(shí)效。

　　可以看到，圍繞綠色金融的政策和會(huì)議往往都是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)。本次《意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)建立信息共享與工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政策協(xié)同合力。