10月20日，印尼新任總統(tǒng)就職儀式在首都雅加達(dá)舉行，前高級(jí)軍官、資深政客普拉博沃就任總統(tǒng)。以“草根”、“政治素人”、“變革”等身份標(biāo)簽登上印尼政治權(quán)力頂峰的佐科，正式結(jié)束其10年總統(tǒng)任期。

　　回顧被媒體稱為“印尼黃金10年”的執(zhí)政歷程，佐科帶領(lǐng)印尼實(shí)現(xiàn)了平均每年超過(guò)5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，GDP相比10年前累計(jì)增長(zhǎng)了43%；他在印尼這個(gè)“萬(wàn)島之國(guó)”大量招商引資，興建了包括中國(guó)首例“高鐵出海”項(xiàng)目雅萬(wàn)高鐵在內(nèi)的200多個(gè)大型基建項(xiàng)目。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)，印尼將在2027年超過(guò)俄羅斯、英國(guó)成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，印尼在緬甸危機(jī)、烏克蘭問(wèn)題、巴勒斯坦議題、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)等地緣政治話題中展現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)的存在感。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年10月2日，印尼雅加達(dá)，印度尼西亞總統(tǒng)佐科（右四）在哈利姆站參加雅萬(wàn)高鐵“Whoosh”的啟用儀式。視覺(jué)中國(guó) 圖

　　在佐科領(lǐng)導(dǎo)下，印尼朝著2045年成為發(fā)達(dá)國(guó)家的“黃金印尼”愿景穩(wěn)步邁進(jìn)，但印尼政壇素來(lái)遭人詬病的裙帶經(jīng)濟(jì)、貪污腐敗、“黑箱政治”、族群撕裂等問(wèn)題并未得到根本性的解決，勞資矛盾、人力資源欠佳、正規(guī)就業(yè)不充分等問(wèn)題仍制約著印尼的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

　　印尼大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)副教授肖夫萬(wàn)·巴納（Shofwan Al Banna）今年2月在校園內(nèi)接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時(shí)分析說(shuō)，佐科身上同時(shí)有著“強(qiáng)勢(shì)”（powerful）和“柔弱”（weak）的標(biāo)簽，前者是他在碎片化的印尼政壇上組建政黨聯(lián)盟、構(gòu)造強(qiáng)力政府的能力，后者則是他得以籠絡(luò)民心、維持高支持度、樹立個(gè)人政治品牌的性格特征。

　　“‘柔弱’的悖論也體現(xiàn)在政治影響力上。在2月大選期間，佐科未曾公開(kāi)表態(tài)支持誰(shuí)，但輿論普遍認(rèn)為他在奮力為‘化敵為友’的政治盟友普拉博沃助選，而疏遠(yuǎn)了牢牢控制政黨機(jī)器、對(duì)他并不友善的黨友梅加瓦蒂。他的素人形象有助于他在2014年‘突圍’，但也意味著他缺乏手段延續(xù)影響。”肖夫萬(wàn)告訴澎湃新聞，佐科一旦卸任總統(tǒng)，對(duì)印尼政壇影響力將逐漸歸零，遷都等未完成的國(guó)際項(xiàng)目也會(huì)受到威脅。

　　“佐科與普拉博沃的結(jié)盟，從佐科到普拉博沃的權(quán)力過(guò)渡，意味著經(jīng)歷10年執(zhí)政的印尼已來(lái)到十字路口?！毙し蛉f(wàn)說(shuō)道。

　　2月大選期間，雅加達(dá)蘇加諾體育館舉行了盛大的普拉博沃與吉布蘭競(jìng)選集會(huì)。佐科雖未公開(kāi)支持普拉博沃，但政府默許了普拉博沃陣營(yíng)懸掛佐科和普拉博沃合影的競(jìng)選廣告，佐科長(zhǎng)子吉布蘭和普拉博沃的合影宣傳圖遍地開(kāi)花。澎湃新聞?dòng)浾?攝

　　“最受歡迎的總統(tǒng)”

　　“我們意識(shí)到我們無(wú)法取悅所有人。我并不完美。我是一個(gè)普通人?！弊艨?月2日就執(zhí)政以來(lái)的所有錯(cuò)誤道歉時(shí)說(shuō)， “我呼吁所有參與者一起誦經(jīng)，尋求真主的幫助，為（印尼）實(shí)現(xiàn)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的共同愿望鋪平道路。愿真主應(yīng)允我們的祈禱。”

　　誠(chéng)如佐科所言，他無(wú)法取悅所有人。在2014、2019年兩屆總統(tǒng)大選中，他的唯一對(duì)手普拉博沃始終能拿到45%左右的選票支持。在2024年“三足鼎立”的大選中，獲佐科暗地支持、由佐科兒子吉布蘭搭檔競(jìng)選的普拉博沃，得票率為58.59%，剩下的選票則被佐科政府的長(zhǎng)期批評(píng)者阿尼斯和“反目”的前黨友甘賈爾瓜分。

　　2月大選期間參與集會(huì)的團(tuán)結(jié)黨（PSI）支持者的身影。PSI長(zhǎng)期支持佐科，曾在2019年大選尖銳批評(píng)普拉博沃，但在2024年為普拉博沃積極競(jìng)選。 澎湃新聞?dòng)浾?攝

　　盡管如此，佐科卻享有極高的支持率。據(jù)路透社10月4日?qǐng)?bào)道，即使因其小兒子卡桑而起的政治輿論沖擊了佐科的口碑，民調(diào)機(jī)構(gòu)顯示佐科現(xiàn)階段支持率仍在75%左右。佐科第一、第二任期內(nèi)的平均支持率分別為66%和71%，他目前仍是印尼現(xiàn)代史上卸任前最受歡迎的總統(tǒng)。

　　在2005年成功競(jìng)選梭羅市長(zhǎng)而投入政壇以前，佐科的人生跟政治無(wú)甚關(guān)系。他1961年出生在中爪哇梭羅市一個(gè)貧苦的木匠家庭，和家人一起度過(guò)了遭各個(gè)房東驅(qū)趕的生活。在日惹獲得林業(yè)工程的大學(xué)學(xué)位后，佐科于上世紀(jì)80年代創(chuàng)辦了自己的木工企業(yè)。

　　直到2004年，佐科才加入民主斗爭(zhēng)黨。此后，他接連取得2005年與2010年梭羅市長(zhǎng)選舉、2012年雅加達(dá)省長(zhǎng)選舉和2014、2019兩屆總統(tǒng)選舉的勝利。尤其讓人印象深刻的是2014年的總統(tǒng)大選，佐科延續(xù)了他在梭羅所打造的草根與素人形象，在門閥、軍官主導(dǎo)的印尼政壇中脫穎而出，與身為前總統(tǒng)蘇哈托的女婿、前高級(jí)軍官的普拉博沃形成鮮明對(duì)比。當(dāng)時(shí)，印尼國(guó)內(nèi)外的媒體給佐科貼上了“新希望”的標(biāo)簽，以此與蘇哈托建立的“新秩序”（Orde Baru）“舊政權(quán)”切割開(kāi)來(lái)。

　　研究型新聞網(wǎng)站The Conversation的一篇文章在回顧佐科政治生涯時(shí)總結(jié)道，與許多試圖踐行民粹主義路線的政客不同，佐科的政治演講中很少有憤怒譴責(zé)對(duì)手的內(nèi)容，也不會(huì)對(duì)弱勢(shì)少數(shù)群體展開(kāi)尖酸刻薄的攻擊。相反，佐科總是把自己定位成一個(gè)能獨(dú)特地理解、并實(shí)現(xiàn)普通民眾愿望的領(lǐng)導(dǎo)人。

　　印尼社會(huì)與政壇中素有“爪哇智慧”的說(shuō)法，在哲學(xué)層面強(qiáng)調(diào)“人、自然、社會(huì)”“三和諧”的這一概念，落到政治活動(dòng)中變成了佐科一次又一次的微笑、飯局和拉攏。他總是面帶微笑地回應(yīng)選民的訴求、政敵的攻擊和抗議者的質(zhì)疑。

　　2016年，首都雅加達(dá)爆發(fā)數(shù)以十萬(wàn)計(jì)人群聚集的“212事件”，宗教極右派勢(shì)力炒作時(shí)任雅加達(dá)省長(zhǎng)、華裔基督徒鐘萬(wàn)學(xué)的“褻瀆宗教”問(wèn)題，身為鐘萬(wàn)學(xué)老搭檔的佐科當(dāng)時(shí)走入人群安撫信眾、參與穆斯林的集體禱告。然而，佐科此后便默許總檢察長(zhǎng)辦公室對(duì)鐘萬(wàn)學(xué)提出褻瀆指控，再在2017年4月推動(dòng)警方傳喚“212”事件背后的激進(jìn)傳教士里齊克·謝哈卜 （Rizieq Shihab）。鐘萬(wàn)學(xué)此后罪成入獄，里奇克則出逃國(guó)外，其領(lǐng)導(dǎo)的激進(jìn)組織也遭查禁。

　　為在穆斯林占比超過(guò)九成的印尼社會(huì)籠絡(luò)民心，佐科在2019年總統(tǒng)選舉中選擇了資深宗教領(lǐng)袖阿敏作為搭檔。

　　2019年大選結(jié)束后，佐科和普拉博沃會(huì)面、吃飯、閑談的傳聞越來(lái)越多見(jiàn)諸報(bào)端，與佐科纏斗5年的普拉博沃破天荒地加入了佐科政府。在普拉博沃領(lǐng)導(dǎo)的大印尼運(yùn)動(dòng)黨加持下，佐科組建了獲得國(guó)會(huì)空前大多數(shù)支持的穩(wěn)定政府，許多旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)造性法案以及涉及民俗和權(quán)利等敏感議題的爭(zhēng)議性法案也由此推出。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年4月24日，印尼雅加達(dá)，印度尼西亞總統(tǒng)候選人、現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)普拉博沃·蘇比安托當(dāng)選該國(guó)新一任總統(tǒng)，會(huì)議室墻上掛著前總統(tǒng)佐科·維多多的肖像。視覺(jué)中國(guó) 圖

　　“印尼沒(méi)有像其它國(guó)家那樣的反對(duì)派；我們的民主的意思是在集體中相互協(xié)作（gotong-royong）?！弊艨?019年回應(yīng)批評(píng)聲音時(shí)說(shuō)。追蹤東南亞新聞的記者約瑟夫·拉赫曼（Joseph Rachman）在《外交官》撰文評(píng)論說(shuō)，佐科的執(zhí)政風(fēng)格雖然一直在順應(yīng)政治的風(fēng)向，但不完全是一種純粹的機(jī)會(huì)主義表現(xiàn)，而更多是通過(guò)讓步妥協(xié)和強(qiáng)制性的國(guó)家權(quán)力，“來(lái)馴服印尼過(guò)往的黑暗政治”。

　　據(jù)《南華早報(bào)》報(bào)道，佐科在今年8月的最后一次國(guó)情咨文中，自豪地回憶了自己任內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展里程碑?dāng)?shù)據(jù)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施方面，印尼修建了2700公里的新收費(fèi)公路、50個(gè)新港口和機(jī)場(chǎng)以及110萬(wàn)公頃的灌溉渠道。澳大利亞國(guó)立大學(xué)印尼政治研究員薩納·賈弗里（Sana Jaffrey）對(duì)《南華早報(bào)》分析說(shuō)，佐科任內(nèi)的基建成就，契合了普通印尼民眾的廣泛使用需求。

　　曾有分析人士指出，佐科任內(nèi)主推的“資源下游化”（指通過(guò)禁止關(guān)鍵資源產(chǎn)品出口的方式推動(dòng)外國(guó)在印尼本地投資建廠）、“自由積極的外交路線”、“投資多元化”等政策與前總統(tǒng)蘇西洛的許多舉措一脈相承，其基礎(chǔ)也由前任奠定。但在社交平臺(tái)時(shí)代，不斷加固親民形象的佐科善于宣傳自己的成績(jī)，始終給民眾一種勤政的良好印象。他也有很多比前任們更“接地氣”的愛(ài)好，比如搖滾樂(lè)、重金屬和騎摩托車。近年接受《雅加達(dá)郵報(bào)》采訪時(shí)，佐科仍對(duì)自己的通勤歌單如數(shù)家珍，分享音樂(lè)喜好的神情宛若一個(gè)大學(xué)生樂(lè)迷。

　　新希望褪色？

　　不過(guò)，在一些曾經(jīng)的鐵桿支持者看來(lái)，佐科所帶來(lái)的“新希望”已在十年間漸漸褪色。2019年大選期間，一些大學(xué)生、民間組織、高校教師背景的受訪者曾向澎湃表示，佐科在第一個(gè)任期幾乎沒(méi)有兌現(xiàn)其2014年大選期間提出的政治改革、打擊腐敗、回應(yīng)“1965-1966年屠殺事件”等承諾。

　　“佐科說(shuō)，他會(huì)走遍巴布亞、蘇拉威西等偏遠(yuǎn)地區(qū)，并給地方大量撥款。諸如此類，他做了很多事情，可這些政策落到地方，環(huán)節(jié)眾多讓效果大打折扣。我對(duì)佐科鞏固權(quán)力的方式?jīng)]有意見(jiàn)，但他的政策并未脫離新自由主義的范疇?！苯衲?月，一名以“左派青年”自居、昵稱Jo的印尼大學(xué)學(xué)生在校園里對(duì)澎湃新聞強(qiáng)調(diào)。

　　2月大選期間印尼各大政黨支持者在路上聚集的狀況。五顏六色的衣服象征著不同的政黨，其中大多與佐科維持良好的關(guān)系。澎湃新聞?dòng)浾?攝

　　澳大利亞洛伊國(guó)際政策研究所（Lowi Institute）刊文分析說(shuō)，佐科本是印尼民主改革后最有權(quán)勢(shì)的總統(tǒng)，但他所開(kāi)展的制度性變革卻相對(duì)來(lái)說(shuō)少得多。1998年蘇哈托在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、“排華騷亂”和大規(guī)?？棺h壓力下突然辭職，繼任的“短途總統(tǒng)”哈比比在1998至1999年的任上為推動(dòng)選舉制度落實(shí)做了許多變革，后續(xù)的瓦希德和梅加瓦蒂等人也在族群和解、建立全國(guó)普選制度等制度改革議題上做了許多努力。

　　直到2023年1月，佐科才在雅加達(dá)獨(dú)立宮發(fā)表電視講話時(shí)承認(rèn)，印尼在1960年至2000年代初發(fā)生了12起嚴(yán)重的侵犯人權(quán)事故，其中包括導(dǎo)致幾十萬(wàn)人死亡的1965-1966年大屠殺。法律部長(zhǎng)馬福德在佐科支持下，啟動(dòng)與“65事件流亡者”的和解、團(tuán)圓進(jìn)程。然而，馬福德在2024年搭檔甘賈爾參與總統(tǒng)大選，與佐科決裂。佐科關(guān)于政治改革、政治平反議題的有限嘗試再度告吹。

　　The Conversation的文章認(rèn)為，佐科的梭羅市長(zhǎng)經(jīng)歷體現(xiàn)了他對(duì)社會(huì)治理的濃厚興趣，比如改善交通服務(wù)、升級(jí)公共設(shè)施等?！皩?duì)佐科來(lái)說(shuō)，維持民眾支持、滿足民眾要求才是民主的本質(zhì)。他對(duì)限制政府權(quán)力的機(jī)構(gòu)不感興趣，盡管這對(duì)于正常運(yùn)轉(zhuǎn)的民主制度來(lái)說(shuō)是重要的?！蔽恼轮袑懙?。

　　近年來(lái)，關(guān)于佐科構(gòu)建新的“政治王朝”的批評(píng)聲音越來(lái)越多。佐科家族已有多人投身政治：在妹夫、大法官安瓦爾的幫助下，大兒子吉布蘭“破例”以38歲年齡當(dāng)選新一屆印尼副總統(tǒng)；小兒子卡?！翱战怠钡搅诵屡d政黨團(tuán)結(jié)黨（PSI）擔(dān)任黨領(lǐng)袖，差一點(diǎn)有機(jī)會(huì)參與年底的地方選舉；女婿鮑比當(dāng)選經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)棉蘭（Medan）市長(zhǎng)；其親信巴赫里爾當(dāng)選了老牌建制派政黨專業(yè)集團(tuán)黨的主席，脫離民主斗爭(zhēng)黨的佐科也開(kāi)始越來(lái)越多參與專業(yè)集團(tuán)黨活動(dòng)。

　　新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院資深訪問(wèn)研究員、印尼華人歷史學(xué)家廖建裕對(duì)《聯(lián)合早報(bào)》分析說(shuō)，在佐科的政治生涯初期，他未必有如此多的想法或野心，但從政的過(guò)程會(huì)創(chuàng)造新的需求和議程，也會(huì)樹立不少政敵，“佐科需要為自己的安全鋪路”。印尼大學(xué)政治學(xué)者肖夫萬(wàn)對(duì)澎湃新聞表示，佐科雖然人氣很高，但始終不掌握政黨機(jī)器，與控制民主斗爭(zhēng)黨的前總統(tǒng)梅加瓦蒂、控制民主黨的前總統(tǒng)蘇西洛、控制大印尼運(yùn)動(dòng)黨的新任總統(tǒng)普拉博沃處境不同。

　　隨著反貪會(huì)開(kāi)始介入調(diào)查卡桑私人飛機(jī)事件，社交平臺(tái)上出現(xiàn)越來(lái)越多對(duì)佐科的負(fù)評(píng)?！皩?duì)佐科的身份印象，回歸了一種更基本或更樸實(shí)的看法……”公共政策咨詢公司Global Counsel的印尼首席分析師德迪·迪納托（Dedi Dinarto）對(duì)《南華早報(bào)》表示。

　　未竟事業(yè)

　　在眾多的政治遺產(chǎn)中，佐科最為掛念的當(dāng)為遷都計(jì)劃。據(jù)《時(shí)代》周刊報(bào)道，佐科為了加速遷都進(jìn)程和強(qiáng)調(diào)新首都努山塔拉的地位，特地在努山塔拉新總統(tǒng)府舉行8月17日國(guó)慶活動(dòng)，并在最近幾個(gè)月前往當(dāng)?shù)剞k公。然而，8月17日的國(guó)慶活動(dòng)在雅加達(dá)舉行，規(guī)模更大，努山塔拉的活動(dòng)人數(shù)從計(jì)劃中的8000人縮水至1300人。在12000名公務(wù)員按計(jì)劃于9月遷入新首都辦公之前，他們的居住公寓大部分仍未建成。印尼輿論普遍擔(dān)憂，耗資300億美元的遷都項(xiàng)目仍缺乏外資投入，因此困難重重。

　　盡管新總統(tǒng)普拉博沃一再?gòu)?qiáng)調(diào)他是“佐科的忠實(shí)學(xué)生”、“遷往新首都是進(jìn)入憲法的決定”，但輿論普遍認(rèn)為，普拉博沃更關(guān)心他提出的針對(duì)兒童的免費(fèi)午餐計(jì)劃，會(huì)在“更多舉債、更多支出”的預(yù)算方案中向免費(fèi)午餐計(jì)劃而非遷都計(jì)劃傾斜。

　　10月20日的就職典禮似乎再次印證了對(duì)遷都計(jì)劃的擔(dān)憂，儀式舉行地點(diǎn)仍是雅加達(dá)，而非佐科掛念的努山塔拉。

　　與此同時(shí)，印尼社交平臺(tái)9月曝出“吉布蘭誹謗普拉博沃”事件，疑似是吉布蘭擁有的社交平臺(tái)賬戶在2014年至2019年間多次侮辱和誹謗普拉博沃，《聯(lián)合早報(bào)》引述印尼政治分析師報(bào)道稱，事件可能會(huì)影響普拉博沃同吉布蘭及佐科的關(guān)系，吉布蘭也在事件發(fā)生后消失于公眾視線幾個(gè)星期，直到10月5日才與普拉博沃公開(kāi)露面。

　　新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所客座高級(jí)研究員、佐科政府前任副幕僚長(zhǎng)亞努阿爾·努格羅霍 （Yanuar Nugroho）分析說(shuō)，佐科在卸任前盡其所能地建設(shè)和開(kāi)發(fā)首都，以達(dá)到“無(wú)法逆轉(zhuǎn)”的地步。“而且輿論上來(lái)說(shuō)，不管是（哪位總統(tǒng)）繼承努山塔拉項(xiàng)目，都不想被視為危害遷都計(jì)劃的人?！彼f(shuō)。

　　廖建裕認(rèn)為，普拉博沃大體上會(huì)繼續(xù)支持遷都計(jì)劃。近來(lái)，普拉博沃在公開(kāi)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，他支持遷都計(jì)劃，也會(huì)延續(xù)佐科的政策。不過(guò)，澳大利亞洛伊國(guó)際政策研究所分析說(shuō)，普拉博沃比佐科有著更多的經(jīng)濟(jì)冒險(xiǎn)傾向和更大的國(guó)際外交野心，新政府的預(yù)算和行政設(shè)計(jì)會(huì)更多向征稅、舉債、社會(huì)福利方面傾斜。此外，在就任總統(tǒng)之前就已經(jīng)大幅展開(kāi)外事活動(dòng)的普拉博沃，似乎已在外交領(lǐng)域超越了前任，未正式上任便投入了“不結(jié)盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人”的形象打造之路。

　　“無(wú)論出于什么原因，有什么結(jié)果，佐科選擇和普拉博沃結(jié)盟，后者從中獲得的利益其實(shí)更多。”肖夫萬(wàn)告訴澎湃新聞。