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上交所理事長邱勇:強化一線監(jiān)管,嚴厲打擊財務(wù)造假、內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為

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  尊敬的李明副主席、解冬副市長,各位嘉賓,女士們,先生們,朋友們:

  大家上午好!今年是我們連續(xù)第六年舉辦國際投資者大會,我謹代表上交所,向各位領(lǐng)導(dǎo)嘉賓表示熱烈歡迎,向新老朋友們表示誠摯問候!

  今年以來,黨中央、國務(wù)院對資本市場高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署。4月,國務(wù)院出臺《關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。7月,黨的二十屆三中全會提出要“健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能”。9月26日,中央政治局會議就加大財政貨幣逆周期調(diào)控力度、促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展、提振資本市場等方面,作出一系列重要部署。隨著一攬子政策“組合拳”加快推出落地,經(jīng)濟回升向好態(tài)勢持續(xù)增強,資本市場信心也顯著增強。這一系列積極變化,既為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),也為資本市場持續(xù)推動創(chuàng)新開放、進一步全面深化改革提供了有利條件。本次大會以“創(chuàng)新、開放與高質(zhì)量發(fā)展”為主題,具有非常重要的現(xiàn)實意義。借此機會,我就上交所在資本市場進一步全面深化改革中的使命與愿景,與大家分享幾點認識。

  以改革謀發(fā)展,更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

  發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點,也是推進中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。上交所深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和中央金融工作會議精神、新“國九條”的工作部署,抓好“科創(chuàng)十六條”“科創(chuàng)板八條”等措施的落地,深入推進科創(chuàng)板市場建設(shè),為“硬科技”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強力支撐。

  一是堅守科創(chuàng)板“硬科技”定位,助力科技強國建設(shè)。圍繞“強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展”的主線,聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域,嚴把入口關(guān),使資源更好流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域,更大力度支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

  二是持續(xù)完善適應(yīng)科創(chuàng)企業(yè)特點的制度體系。立足科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展特點,在發(fā)行上市、再融資、并購重組、股權(quán)激勵、信息披露等方面進行了一系列制度創(chuàng)新。推動建立健全“硬科技”企業(yè)股債融資、并購重組“綠色通道”。不斷優(yōu)化科創(chuàng)屬性評價體系和標準,完善適應(yīng)科技型企業(yè)特點的再融資、股權(quán)激勵、并購重組等配套制度,提升市場對科技創(chuàng)新的包容性和適應(yīng)性。

  三是健全支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的市場生態(tài)。深入推進科技創(chuàng)新公司債券“擴量提質(zhì)”行動,今年1—9月,發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券3665億元,同比增長80%。持續(xù)豐富科創(chuàng)板指數(shù)體系,大力發(fā)展科創(chuàng)ETF系列產(chǎn)品。積極引導(dǎo)私募股權(quán)創(chuàng)投基金“投早、投小、投長期、投硬科技”,9成科創(chuàng)板公司在上市前獲得創(chuàng)投機構(gòu)投資,平均每家獲投約9.3億元。

  以改革增質(zhì)效,切實提高資本市場可投性

  近年來,上交所不斷提高上市公司質(zhì)量,豐富產(chǎn)品體系,加大投資者保護力度。

  一是大力提升上市公司質(zhì)量和投資價值。扎實推進上市公司“提質(zhì)增效重回報”專項行動,引導(dǎo)上市公司提升經(jīng)營質(zhì)量,更好回報投資者。1000多家滬市公司披露專項行動方案,通過回購、增持等手段提振投資者信心。積極引導(dǎo)上市公司加大分紅力度,2023年度滬市公司現(xiàn)金分紅1.7萬億元。

  二是深入推進投資端建設(shè)。持續(xù)豐富寬基指數(shù)和ETF產(chǎn)品體系,積極引導(dǎo)增量資金流入,推動指數(shù)化投資高質(zhì)量發(fā)展。今年前三季度,滬市寬基ETF資金凈流入超7000億元,合計規(guī)模1.6萬億元,占滬市股票ETF規(guī)模的77%。聯(lián)合中證指數(shù)公司編制發(fā)布和修訂了286條指數(shù),上證、中證指數(shù)產(chǎn)品規(guī)模超3萬億元。

  三是提升投資者保護力度。不斷普及理性投資、價值投資、長期投資的理念,發(fā)起《資本市場理性投資、價值投資、長期投資倡議》,得到315家市場機構(gòu)積極響應(yīng)。推出實人認證方式確認股東身份,增強投資者參與股東大會網(wǎng)絡(luò)投票的便利性。暢通投資者維權(quán)咨詢渠道,推進投資者訴求處理一體化平臺建設(shè)。

  以改革促開放,堅持統(tǒng)籌資本市場開放和安全

  上交所堅定不移推進市場、產(chǎn)品雙向開放,積極服務(wù)上海國際金融中心建設(shè),助力資本市場高水平制度型開放。

  一是持續(xù)優(yōu)化與香港市場互聯(lián)互通機制。在兩地證監(jiān)會指導(dǎo)下,優(yōu)化滬港通交易信息披露制度,進一步提高了信息披露與市場發(fā)展的適配性。擴大滬港通ETF范圍,優(yōu)化滬港通ETF納入標準,進一步提升滬港通ETF產(chǎn)品的多樣性和流動性。

  二是進一步豐富跨境產(chǎn)品。積極推動跨境指數(shù)化投資,今年推出了境內(nèi)首批投資沙特市場的跨境ETF產(chǎn)品。目前,滬市掛牌的跨境ETF數(shù)量共75只、總規(guī)模超2500億元,跟蹤標的基本實現(xiàn)了對全球主要市場寬基指數(shù)的全覆蓋。

  三是提升國際投資者服務(wù)能級。今年以來,我們舉辦了多場國際投資者路演和推介活動,講好中國資本市場故事,吸引更多境外中長期資金入市。上交所境外投資者的參與度不斷提高,滬市交易占比升至14.4%。同時,我們持續(xù)完善與制度型開放相適應(yīng)的風險防控體系,加強開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè)。

  下一步,上交所將在二十屆三中全會精神指引下,在中國證監(jiān)會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊密聚焦提振資本市場的核心任務(wù),堅定不移推進資本市場全面深化改革。我們將進一步發(fā)揮科創(chuàng)板改革“試驗田”功能,加快落實好“科創(chuàng)板八條”等政策措施,持續(xù)提升資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的適配性和包容度。我們將不斷增強資本市場的內(nèi)在穩(wěn)定性,多措并舉防范化解市場風險,注重一二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展,全力維護市場平穩(wěn)運行。我們將堅守資本市場的人民性,進一步健全投資者保護機制,切實維護廣大投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。我們將強化一線監(jiān)管,嚴厲打擊財務(wù)造假、內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為,不斷優(yōu)化市場生態(tài)。我們將持續(xù)提高上市公司質(zhì)量和投資價值,支持上市公司用好用足政策工具,鼓勵上市公司深化“提質(zhì)增效重回報”行動。我們將加快投資端建設(shè),積極鼓勵各類中長期資金通過指數(shù)化投資方式配置資產(chǎn),加快培育形成以理性投資、價值投資、長期投資為主的指數(shù)化投資生態(tài)。

  各位嘉賓、各位朋友!

  中國經(jīng)濟基本面穩(wěn)固,潛力巨大,在全球經(jīng)濟更趨不確定的發(fā)展環(huán)境中展現(xiàn)出強大韌性。我們對中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展和資本市場穩(wěn)步前行充滿信心。上交所將始終致力于更好發(fā)揮資本市場功能作用,加快建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要、適應(yīng)中國式現(xiàn)代化需要的世界一流交易所。我們愿與各界同仁攜手同行,共乘改革浪潮,共襄開放盛舉,不斷拓展資本市場高質(zhì)量發(fā)展的新邊界,為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。歡迎全球投資者繼續(xù)深耕中國市場、贏在中國,共筑開放、包容、高效的市場生態(tài),共享中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成果!

  最后,預(yù)祝本次大會圓滿成功!

  謝謝大家!