來源：@經(jīng)濟(jì)觀察報微博

陳永偉/文 經(jīng)過漫長而激烈的角逐，2024年的美國大選終于塵埃落定，共和黨候選人、美國前總統(tǒng)唐納德·J·特朗普（Donald J. Trump）成功擊敗了民主黨候選人、現(xiàn)任副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯（Kamala Harris），并即將在明年1月重返白宮，開啟他的第二次總統(tǒng)任期。在投票之前，人們普遍認(rèn)為這將是一場勢均力敵的選舉，雙方的選票會非常接近，甚至有很多傾向于民主黨的媒體都認(rèn)為哈里斯會更占優(yōu)勢。但最終的開票結(jié)果卻讓人大感意外：特朗普不僅拿下了全部的7個搖擺州，拿下了312張選舉人票，還在普選票上超過了對手。不僅如此，共和黨還成功翻轉(zhuǎn)了參議院，保住了眾議院的優(yōu)勢，并在州長選舉中取得了27：23的成績。

那么，究竟是什么造成了這次共和黨的大勝和民主黨的慘敗呢？其原因當(dāng)然是多方面的。雙方參選人的特質(zhì)、選舉策略的選擇等原因，都可以部分解釋這一結(jié)果。不過，在所有的原因中，雙方在政策議題側(cè)重上的差異可能是最重要的。在選舉前，美聯(lián)社進(jìn)行了一項調(diào)查，旨在了解選民最關(guān)心的政策問題。調(diào)查結(jié)果顯示，39%的選民將通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)問題視為他們最關(guān)心的議題；20%的選民最關(guān)注移民問題；同樣有20%的選民最關(guān)心墮胎權(quán)問題；8%的選民最擔(dān)憂醫(yī)療健康問題；而7%的選民最重視氣候變化問題。而在外人看來十分重要的對外政策則很少有選民關(guān)心。在選舉中，特朗普之所以能夠獲得廣大選民的認(rèn)同，很重要的一點就是他始終把焦點聚集在經(jīng)濟(jì)和移民政策議題。相比之下，民主黨則選擇了墮胎和氣候變化等相對冷門的議題，而對選民關(guān)心的經(jīng)濟(jì)問題視而不見，還回避了選民關(guān)心的通脹問題，因而導(dǎo)致其民心大失。

1992年，克林頓在參選時，曾以“笨蛋，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)！”（It's Economy, Stupid?。┳鳛楦傔x口號，從而一舉擊敗了挾贏得冷戰(zhàn)之余威、聲望如日中天的在位總統(tǒng)老布什。而32年后，作為克林頓后繼者的民主黨人卻忽略了經(jīng)濟(jì)這個至關(guān)重要的問題，因而招致慘敗。這一點，確實十分具有諷刺意味。

現(xiàn)在，大選紛爭已經(jīng)告一段落，蟄伏四年的特朗普即將重回白宮。那么，他真的能像其在競選中給選民許諾的那樣，成功解決他們最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)問題嗎？他在經(jīng)濟(jì)方面究竟有哪些政策思路？這些政策思路的執(zhí)行效果又會怎么樣？

美國經(jīng)濟(jì)的問題究竟何在？

在很多民主黨精英看來，拜登執(zhí)政期間的美國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)是十分強(qiáng)勁的。

從增長角度看，2021年美國實際GDP增長率達(dá)到了5.9%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中首先實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在其后的兩年中，GDP的增速雖然有所下降，但也分別達(dá)到了2.1%和2.5%?？紤]到美國的經(jīng)濟(jì)體量，這種增長率已經(jīng)非?？捎^；從就業(yè)狀況看，截至2024年9月，拜登政府創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)達(dá)到了1620萬個。在整個拜登政府任期內(nèi)，失業(yè)率逐漸下降，并曾在2023年1月降低到3.1%，為近70余年來的最低水平。

此后，失業(yè)率雖然有所回升，但到最近，失業(yè)率也一直保持在4%左右，處于相對穩(wěn)定的區(qū)間；從金融市場的表現(xiàn)來看，拜登執(zhí)政期間股市表現(xiàn)強(qiáng)勁。截至2024年10月，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)比拜登接任時上漲了約52%，道瓊斯指數(shù)上漲了35.5%，納斯達(dá)克指數(shù)上漲了38.5%。基于這些數(shù)據(jù)，民主黨精英們普遍對本黨的經(jīng)濟(jì)“成績單”十分自信。

但很顯然，大多數(shù)的美國選民都不贊同精英們關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢一片大好的判斷。事實上，現(xiàn)在的他們正深受幾大經(jīng)濟(jì)問題的困擾：

第一，在過去四年內(nèi)，美國經(jīng)歷了嚴(yán)重的通貨膨脹。

截至2024年9月，消費(fèi)者價格指數(shù)（CPI）較2021年1月上漲了近20%，為里根總統(tǒng)第一任期以來的最高水平。而一些人們?nèi)粘ＯM(fèi)的物品，價格上漲幅度則更快。比如，汽油價格在拜登任期內(nèi)上漲了超過40%，雜貨價格上漲約25%，蘋果、牛肉、牛奶、糖和咖啡等常見食品價格均有顯著上漲。嚴(yán)重的通貨膨脹不僅嚴(yán)重侵蝕了收入的增加，而且給人們造成了非常糟糕的“體感”。

第二，過去四年的就業(yè)形勢并不像數(shù)據(jù)顯示得那么好。

盡管就業(yè)統(tǒng)計表明拜登政府新創(chuàng)造的就業(yè)崗位有1620萬個，但其中的大部分都源于“新冠”疫情期間暫時停業(yè)企業(yè)的重新營業(yè)，真正的新創(chuàng)造就業(yè)要遠(yuǎn)低于這個數(shù)字。并且，這種就業(yè)創(chuàng)造量的增幅下降迅速，根據(jù)選前公布的數(shù)據(jù)，2024年10月，美國新增非農(nóng)就業(yè)人口僅有1.2萬人，嚴(yán)重低于預(yù)期的10.5萬。另外，由于拜登政府在疫情期間對失業(yè)人員發(fā)放了大量的補(bǔ)貼，并且在疫情結(jié)束后也沒有及時將其停止，企業(yè)的用工成本被大量提高了。這使得一方面很多人寧愿不工作也不就業(yè)，另一方面則是企業(yè)招不到工被迫停業(yè)。

第三，現(xiàn)在的美國的政府債務(wù)已達(dá)到空前水平。

長期以來，美國都依賴于擴(kuò)張的財政政策來維持其經(jīng)濟(jì)的繁榮以及居民的高福利。在過去幾年中，為了對沖“新冠”疫情造成的沖擊，美國政府更是出臺了龐大的救助計劃和刺激措施，使得財政支出大幅增加，政府債務(wù)規(guī)模迅速膨脹。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2024年8月，美國政府債務(wù)的總規(guī)模已突破35萬億美元，在拜登執(zhí)政期間內(nèi)就增加了超過7.2萬億美元。當(dāng)前的美利堅，可謂已經(jīng)債臺高筑。

第四，由于大量制造業(yè)企業(yè)流出，美國已經(jīng)陷入了嚴(yán)重的“空心化”。

上世紀(jì)50年代，制造業(yè)在美國GDP中所占的比例超過50%，制造業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人口中的比例約為30%；而現(xiàn)在，制造業(yè)占GDP的比重已經(jīng)下降到了30%左右，制造業(yè)從業(yè)人員的比重已經(jīng)下降到了10%以下。制造業(yè)的萎縮一方面讓美國的國際競爭力大打折扣，另一方面則導(dǎo)致了大量原本靠制造業(yè)為生的人就此失去了工作，生活水平大幅下降。尤其是在本次大選中票數(shù)爭奪最為激烈的“鐵銹帶”這種現(xiàn)象尤為明顯。

第五，現(xiàn)在美國的社會流動性已大幅降低，階層固化變得越來越嚴(yán)重。

曾幾何時，美國曾是夢想者的樂土，從身無分文到身家億萬的故事不斷地在這個國度上演。然而，但近年來，這樣的“美國夢”正變得越來越少。根據(jù)《華爾街日報》的調(diào)查，2016年時，只有48%的美國人還相信“美國夢”的存在，那一年，正是那些絕望的美國人將特朗普這個曾經(jīng)“美國夢”的典范抬進(jìn)了白宮。而在八年之后，相信“美國夢”的人則更是降低到了36%。越來越多的美國人對現(xiàn)實感到失望，而對改變現(xiàn)實卻十分無力。然而，執(zhí)政的民主黨卻無視了這種聲音，依然認(rèn)為經(jīng)濟(jì)形勢一片大好。正是在這種情況下，選民們才再一次選擇了特朗普，希望他來領(lǐng)導(dǎo)美國。

在上述問題中，通脹和就業(yè)可以說是經(jīng)濟(jì)波動帶來的短期問題，而債務(wù)積累、制造業(yè)空心化，以及社會流動性喪失等，則是美國經(jīng)濟(jì)的頑疾。那么，當(dāng)特朗普重新執(zhí)掌美國之后，他能夠成功解決這些問題嗎？

特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)究竟是什么？

在討論特朗普的經(jīng)濟(jì)政策之前，我們需要首先分析一下他和他的團(tuán)隊對經(jīng)濟(jì)問題的基本看法。對于這樣一位不按常理出牌的前商人、現(xiàn)政客，我們要了解其對經(jīng)濟(jì)的思考是比較困難的。所幸的是，有兩部分資料可以幫助我們。其中，一部分重要資料是他在競選期間提出的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，以及他為闡述自己經(jīng)濟(jì)政策而進(jìn)行的演講、訪談和記者會。其中，10月16日他在芝加哥經(jīng)濟(jì)論壇上接受彭博社主編米克爾思韋特（John Micklethwait）的訪談是其經(jīng)濟(jì)思想的一個集中體現(xiàn)，尤其需要引起重視。另一部分重要資料是由史蒂芬·摩爾（Stephen Moore）和亞瑟·拉弗（Arthur B. Laffer，他曾以提出“拉弗曲線”而聞名）合著的《特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)》（Trumponomics），不久前特朗普本人曾說，要想理解其在經(jīng)濟(jì)方面的執(zhí)政理念，這本書是最好的材料。

此外，特朗普團(tuán)隊的相關(guān)成員的經(jīng)濟(jì)觀點也需要引起重視，比如他的副總統(tǒng)萬斯（JD Vance）、曾在其上一任期中擔(dān)任美國貿(mào)易代表，并有可能再次出任這一職位的萊特希澤（Robert Lighthizer）、曾擔(dān)任總統(tǒng)助理的彼得·納瓦羅（Peter Navarro），以及馬斯克（Elon Musk）、蒂爾（Peter Theil）、阿克曼（Bill Ackman）等幫助其重新獲得總統(tǒng)大位的業(yè)界人士的觀點都會對其產(chǎn)生很大的影響。在綜合分析了上述材料之后，我們可以大致分析出“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”的基本思路。

大致來看，“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”和20世紀(jì)80年代“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”存在著很多共同之處，但在貿(mào)易、貨幣政策等領(lǐng)域也存在著很多顯著的區(qū)別。這套經(jīng)濟(jì)觀念認(rèn)為，美國目前的經(jīng)濟(jì)困境是由國內(nèi)和國際兩方面因素造成的。其中，國內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)問題主要源自嚴(yán)監(jiān)管、高稅收、高福利、不當(dāng)?shù)囊泼裾咭约坝纺[的政府機(jī)構(gòu)；而國際方面的問題則來自美國的經(jīng)濟(jì)力量，尤其是制造業(yè)實力和高科技領(lǐng)域的相對衰落?；谶@些判斷，特朗普及其團(tuán)隊提出了一系列的政策方案。具體來說，“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”的政策觀點包括如下幾個方面：

第一，取消不必要的監(jiān)管措施，讓美國的經(jīng)濟(jì)活力得以重新釋放。

在過去的幾十年中，美國政府日益將力量滲入日常經(jīng)濟(jì)活動。針對各行各業(yè)，它都出臺了大量的監(jiān)管措施。這些措施中，確實有一部分是對行業(yè)規(guī)范運(yùn)行而言必不可少的，但也有很多是完全沒有必要的，甚至是奇葩的。比如，馬斯克曾經(jīng)講過一個例子：他的Space X火箭發(fā)射曾一直難以通過環(huán)保部門的審批，原因是環(huán)保部門的官員認(rèn)為火箭發(fā)射的噪聲可能驚嚇在附近海域生活的海豹。最終，馬斯克不得不做實驗證明火箭產(chǎn)生的噪聲對海豹影響不大，才最終通過了審批。

特朗普一貫認(rèn)為，為更好釋放經(jīng)濟(jì)活力，就必須廢除各種不必要的監(jiān)管措施。在他的第一任期內(nèi)，就曾積極推行去監(jiān)管措施。比如，在金融領(lǐng)域，他推動放寬了《多德-弗蘭克法案》的規(guī)定，放松了對銀行尤其是中小銀行的監(jiān)管；在工業(yè)和制造領(lǐng)域，他推動了《國家環(huán)境政策法》（NEPA）的改革，縮短了在聯(lián)邦項目中進(jìn)行環(huán)境評估的時間；在醫(yī)療和健康領(lǐng)域，他放寬了《平價醫(yī)療法案》（ACA）中對保險公司的限制，允許銷售覆蓋范圍更少的短期健康保險計劃；而在環(huán)保和能源領(lǐng)域，他削弱了奧巴馬時期設(shè)定的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，并對在聯(lián)邦土地上進(jìn)行的石油和天然氣勘探活動放松了限制。

可以想象，在即將到來的第二次總統(tǒng)任期內(nèi)，特朗普政府將繼續(xù)推進(jìn)去監(jiān)管措施。值得注意的是，除了繼續(xù)放松在上述傳統(tǒng)領(lǐng)域的監(jiān)管外，特朗普在競選過程中還特別強(qiáng)調(diào)了要對高科技領(lǐng)域進(jìn)行放松監(jiān)管。比如，他曾多次表示拜登簽發(fā)的《關(guān)于安全、可靠地開發(fā)和使用人工智能的行政命令》阻礙了美國人工智能的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)予以廢除；又如，他曾多次批評拜登對于加密幣的壓制態(tài)度，表示一上任就將解雇敵視加密幣的美國證券交易委員會主席加里·蓋斯勒（Gary Gensler），并放松對加密行業(yè)的監(jiān)管。這些針對高科技行業(yè)的去監(jiān)管措施，或?qū)⒊蔀槠涞诙慰偨y(tǒng)任期的重點。

第二，通過減稅來激發(fā)人們創(chuàng)造價值的積極性。

民主黨在執(zhí)政期間，非常熱衷于高稅收的政策，尤其是對富有人群按照高稅率征稅。在他們看來，這么做一則可以增加政府收入，二來可以調(diào)節(jié)社會不同階層之間的收入分配狀況。尤其是面對日益增長的收入不平等，民主黨大多傾向于通過高個人收入累進(jìn)稅，以及高資本稅的方式來進(jìn)行收入的調(diào)節(jié)。事實上，在競選期間，哈里斯的競選團(tuán)隊就提出要把聯(lián)邦公司稅的稅率從現(xiàn)在的21%提升到28%，把個人所得稅的最高邊際稅率從現(xiàn)在的37%提升到44.6%，并對凈資產(chǎn)超過1億美元的人征收未實現(xiàn)資本利得稅。

但在特朗普及其團(tuán)隊看來，施行高稅收政策，并不能帶來稅收真正的增長。根據(jù)“拉弗曲線”，過高的稅率只會嚴(yán)重?fù)p害人們創(chuàng)造的積極性，從而讓稅基積聚縮小，最終可以收到的稅收也會更小。相比之下，如果可以適當(dāng)降低稅率，則可以有效擴(kuò)大稅基，從而讓收到的總稅收量增加。

而對于稅收的收入調(diào)節(jié)政策，特朗普團(tuán)隊也表示了懷疑。比如，特朗普本人就在很多訪談中表示，對富人的高個人所得稅其實很難奏效，因為真正的富人完全可以通過全球布局資產(chǎn)來回避掉這些稅收，反而是一些本地的中產(chǎn)階級會成為高所得稅的受害者。而更高的企業(yè)稅則只會倒逼有競爭力的企業(yè)轉(zhuǎn)移到美國之外，最終這不僅達(dá)不到收稅的目標(biāo)，還會大幅減少本國就業(yè)崗位，影響美國的競爭力。與其這樣，倒不如用低收入稅和低企業(yè)稅將富人和優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸引回美國，讓其創(chuàng)造更多的財富和就業(yè)崗位，這樣相對低收入的群體就可以通過“涓滴效應(yīng)”（Trickle-down Effect）從中獲益。

從目前的信息看，特朗普及其團(tuán)隊已經(jīng)提出了不少減免稅收的方案。在企業(yè)稅方面，特朗普主張將企業(yè)的所得稅稅率由21%進(jìn)一步降到20%，并將在美國生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)的所得稅率降到15%。在個人所得稅方面，特朗普主張讓《2017年減稅與就業(yè)法案》中即將到期的稅收優(yōu)惠政策永久化，還提出了對消費(fèi)收入、加班工資免稅的主張。不僅如此，他還在多個場合提出了徹底廢除聯(lián)邦所得稅的設(shè)想，希望用關(guān)稅來取代聯(lián)邦所得稅作為政府的最主要稅收來源。此外，特朗普的副總統(tǒng)候選人萬斯還提出將撫養(yǎng)兒童的稅收抵扣提高到5000美元。如果這一系列的設(shè)想都得到實現(xiàn)，那么新一屆美國政府的減稅力度將會巨大。

第三，對美國豐富的自然資源，如石油和天然氣進(jìn)行開采和充分使用。

美國是一個幅員遼闊、資源豐富的國家。如果可以充分對這些特點進(jìn)行利用，則可以以非常低的成本獲取各種資源和能源。然而，民主黨政府出于保護(hù)環(huán)境等理由，對自然資源的開采和使用進(jìn)行了很多的限制。比如，在奧巴馬和拜登執(zhí)政期間，都以保護(hù)環(huán)境為由，對石油的開采，尤其是采用“水力壓裂法”（fracking）等開采技術(shù)進(jìn)行了很多的管制。又如，美國為了保護(hù)一種瀕危的野花，限制了其僅有的兩個鋰礦之一的開采。

特朗普對民主黨的這種管制措施非常不以為然。在他看來，在考慮自然資源的開發(fā)利用時，應(yīng)當(dāng)把更為直接的經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，而對環(huán)保等問題的考量則應(yīng)當(dāng)放在次要位置。尤其值得一提的是，他認(rèn)為開采石油、天然氣可以有效地降低能源價格，而這可以有效地緩解目前困擾美國的通貨膨脹問題。因而在整個競選期間，他就把“挖呀挖呀挖”（Drill，baby，drill?。┳鳛橐痪渲匾母傔x口號，而對于民主黨鼓勵新能源的“綠色新政”則提出了很多的批評?？梢灶A(yù)見，在第二任期內(nèi)，特朗普將會加大對自然資源的開發(fā)和利用，尤其是加大對石油和天然氣的開采。為了配合對傳統(tǒng)能源的重新重用，他還同時主張要廢除民主黨執(zhí)政期間的電動車強(qiáng)制政策，并將這一主張寫入了共和黨的黨綱。在這種背景下，傳統(tǒng)能源在美國能源結(jié)構(gòu)中所占的比例將可能出現(xiàn)顯著提升。

第四，開展大規(guī)模的基建活動，實現(xiàn)美國城市和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。

在特朗普看來，當(dāng)前美國的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，很難適應(yīng)發(fā)展的需要。在這種背景下，他一直主張要對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模的翻新。在上一任期中，他就曾經(jīng)提出過1.5萬億—2.0萬億美元規(guī)模的大基建計劃，主要用于修復(fù)美國的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、橋梁、機(jī)場、海港和水系統(tǒng)。不過，由于民主黨的反對，這個計劃最終不了了之。在本輪競選中，他依然將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為了一個重要的議題。比如，在他的推動之下，“重建我們的城市，包括華盛頓特區(qū)，讓它們再次安全、清潔和美麗”被寫入了共和黨的黨綱。此外，在很多其他場合，他還承諾要建設(shè)“自由城市”，為“真正的美國英雄”豎立紀(jì)念碑，并“拆除丑陋的建筑”，“讓城市和城鎮(zhèn)更加宜居”等等?？梢韵胂?，在特朗普上任之后，以城市建設(shè)為中心的大規(guī)模基建計劃將會成為其施政的要點之一。

第五，大幅削減政府部分支出、裁減政府冗員，促進(jìn)政府效率提升。

從羅斯福時期開始，美國就逐漸走上了大政府的模式。一方面，政府的職能不斷膨脹，很多福利和保障措施都被逐步納入到了政府的職能范圍之內(nèi)。另一方面，為了應(yīng)對日益繁多的職能，政府的雇員數(shù)量和開支也不斷膨脹，最終造成了機(jī)構(gòu)臃腫不堪、運(yùn)行效率低下的狀況。

特朗普及其團(tuán)隊一直對政府的運(yùn)作效率有很大的懷疑。比如，特朗普本人就曾在多個場合講過同一個故事：在他第一任期剛開始時，軍方要求其簽署一份新的空軍1號的訂單。特朗普一看，報價是57億美元，認(rèn)為價格太高了。于是，他自己和制造商談判，最終將價格壓到了40億美元，足足為政府省下了17億美元。他指出，從這個例子可以很好地看出政府花錢效率的低下。由于政府工作人員本質(zhì)上花的是納稅人而非自己的錢，因而他們完全不用去考慮花錢的效率。相反，由于存在著在交易中拿回扣的可能，因而政府工作人員反而有積極性去加大浪費(fèi)，以便從中獲利。在他看來，政府赤字和債務(wù)之所以一再膨脹，很大一部分原因就在于政府花錢效率的低下。

因而，在第二次總統(tǒng)任期內(nèi)，特朗普可能會對政府的人員編制和支出進(jìn)行大規(guī)模的削減。在操作上，他按照在競選期間和馬斯克的商議成果，成立了一個政府效率委員會，對各部門的支出和人員配置進(jìn)行審議，并在此基礎(chǔ)上對支出進(jìn)行削減，對人員進(jìn)行優(yōu)化。在先前的集會上，馬斯克曾表示要將目前6萬億美元的政府支出至少削減2萬億美元。盡管這個數(shù)目未必確切，但它確實表明了特朗普希望在第二任期內(nèi)大幅削減政府支出的決心。

第六，實行嚴(yán)格的移民政策，嚴(yán)控非法移民入境，對境內(nèi)非法移民實施大規(guī)模驅(qū)逐。

根據(jù)美國國土安全局的數(shù)據(jù)顯示，拜登執(zhí)政期間，非法入境美國的人數(shù)創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到1010萬人。大量非法移民的涌入，不僅對美國國內(nèi)的治安造成了嚴(yán)重的影響，而且也對美國國內(nèi)的勞動力市場造成了沖擊。此外，民主黨的政府給非法移民提供的大量福利也給政府造成了巨大的財政負(fù)擔(dān)。

在這種背景下，特朗普對拜登政府縱容非法移民的政策進(jìn)行了強(qiáng)烈的批評，并主張實施嚴(yán)格的移民政策。為此，他將“封鎖邊境，阻止移民入侵”和“實施美國歷史上規(guī)模最大的驅(qū)逐行動”寫入了共和黨的黨綱。但需要說明的是，特朗普所反對的是非法入境的移民，而不是普遍意義上的移民。事實上，他在很多場合都表示歡迎全世界的高素質(zhì)人才通過合法的渠道進(jìn)入美國，甚至設(shè)想直接給到美國留學(xué)并獲得了大學(xué)學(xué)歷的留學(xué)生綠卡。美國通過這種方式可以確保吸引到全世界最高素質(zhì)的人才。

對于特朗普強(qiáng)硬的移民態(tài)度，有很多學(xué)者提出了反對或質(zhì)疑。一方面，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，大規(guī)模驅(qū)逐非法移民可能給美國經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。這是因為，當(dāng)前美國的人力成本已經(jīng)非常高昂，因而很多企業(yè)都選擇用非法移民作為替代勞動力。據(jù)他們估計，如果將非法移民全部驅(qū)逐，則會對美國的GDP造成高達(dá)數(shù)萬億美元的損失。另一方面，也有專家指出，由于過去幾年內(nèi)涌入美國的非法移民數(shù)量已經(jīng)十分龐大，因而全數(shù)驅(qū)逐從操作上是很難實現(xiàn)的。對于這些問題，萬斯曾在一次訪談中作出回應(yīng)。他指出，用對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來為非法移民辯護(hù)是不合理的，因為外國人完全可以通過短期勞工等名義進(jìn)入美國。而對于驅(qū)逐非法移民的方式，他主張采用分類逐步的方法，首先著重驅(qū)逐有犯罪記錄的非法移民，而對其他非法移民則通過勸說、抽查、遣送等方法逐步驅(qū)離，這樣就可以有效保證驅(qū)逐過程的平穩(wěn)性。

第七，實施貿(mào)易保護(hù)政策，對進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅。

在很多場合，特朗普都表示要對進(jìn)口商品征收高額的關(guān)稅，甚至表示想用關(guān)稅來取代所得稅作為政府主要收入。他曾表示，可能會對所有進(jìn)口商品征收10%—20%的關(guān)稅，而對于中國進(jìn)口的商品，關(guān)稅稅率則會達(dá)到60%甚至更高。

很多專家都對特朗普這種激進(jìn)的貿(mào)易政策表示過質(zhì)疑，并認(rèn)為這種貿(mào)易政策將會轉(zhuǎn)化為商品價格的提升，最終導(dǎo)致更為嚴(yán)重的通貨膨脹。事實上，哈里斯團(tuán)隊在競選過程中就曾抓住這一點，指出特朗普的關(guān)稅設(shè)想其實就是對美國人民征收的消費(fèi)稅。針對這些批評，特朗普本人曾進(jìn)行過一些辯護(hù)。他指出，高關(guān)稅的最主要目的并不是希望通過它來直接獲得收入，而是希望以此作為手段來促使美國的制造業(yè)回流，并對美國國內(nèi)的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行保護(hù)。他指出，當(dāng)關(guān)稅足夠高時，那些在海外辦廠的企業(yè)將發(fā)現(xiàn)將商品從海外銷往美國無利可圖，因而就會選擇直接在美國辦廠。而一旦它們這么做了，不僅商品的價格可以大幅降低，而且還可以直接為美國國內(nèi)創(chuàng)造大量的就業(yè)，讓大批的美國人變得更為富有?？赡茉谛抡谐鋈钨Q(mào)易代表的萊特希澤曾在《沒有自由貿(mào)易這回事》（No Trade Is Free）中曾對這種貿(mào)易觀點進(jìn)行過理論總結(jié)：傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論只重視貿(mào)易對消費(fèi)者帶來的好處，但它卻忽略了貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)的影響。按照這一解釋，特朗普的貿(mào)易觀點可以被視為一種更偏向于生產(chǎn)者而非消費(fèi)者的貿(mào)易思路。

除了以上經(jīng)濟(jì)政策要點外，特朗普還希望他能夠更多地影響美聯(lián)儲的行為，持續(xù)保持低利率。這樣，一方面可以降低國內(nèi)的投資成本，從而吸引更多投資；另一方面則可以誘導(dǎo)美元貶值，從而讓美國的商品在國際上變得更有競爭力。

“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”能真正奏效嗎

通過上面介紹，我們可以看到特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)基本觀點：對內(nèi)，一方面通過去監(jiān)管、低稅收、開采本國石油等方式促進(jìn)供給，另一方面則通過限縮政府規(guī)模和職能來降低政府支出，通過驅(qū)逐非法移民來減少用在非法移民身上的福利，轉(zhuǎn)而將資金用在基礎(chǔ)建設(shè)的“刀刃”上；對外，則通過高關(guān)稅吸引國外的制造業(yè)回流，再通過美元的貶值來增強(qiáng)美國商品的競爭力。理論上，通過這些手段就可以實現(xiàn)更高的增長、更低的通脹、更多的就業(yè)，并讓更多的美國公民從中分享到收益。但是，這樣的理想真的能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？客觀上看，這并不容易。

第一，“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”的理論邏輯其實存在著很多缺陷，在現(xiàn)實中未必能真正奏效。

舉例來說，“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”非常推崇拉弗的觀點，認(rèn)為減稅可以擴(kuò)大稅基，從而最終讓稅收總額增加。然而，這一理論其實只是理論上可行，在實踐中，它運(yùn)作得卻并不好。從歷史上看，里根，以及特朗普的第一任期都采用了類似的減稅措施，雖然它確實助推了經(jīng)濟(jì)的增長，但卻并沒有如預(yù)言般地增加稅收、削減赤字。實際上，在這兩個時間段內(nèi)，美國的赤字都出現(xiàn)了飛漲。考慮到目前美國的赤字已經(jīng)空前龐大，繼續(xù)推行這種大規(guī)模的減稅可能是具有很大風(fēng)險的。

第二，“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”中的很多政策并不能由政府直接控制，這就給政策的執(zhí)行效果帶來了很大的變數(shù)。

在特朗普的經(jīng)濟(jì)主張中，有很多都需要立法來實現(xiàn)。比如，其中最重要的去監(jiān)管措施和降低稅收的政策都需要對現(xiàn)有的法律進(jìn)行修改，而立法相關(guān)的權(quán)力則屬于國會而非總統(tǒng)。在本次大選中，共和黨雖然同時獲得了在參眾兩院的多數(shù)席位，但由于國會議員的派系林立，所以特朗普本人并不能完整地控制國會的立法進(jìn)程。尤其是在眾議院，共和黨僅以幾席之差居于多數(shù)，而其中建制派和持反特朗普態(tài)度的議員數(shù)量都不可忽視。在這種情況下，很多政策或許很難真正獲得立法通過，因而也就很難被實際推行。

第三，“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”中的很多政策都需要較長的時滯才能實現(xiàn)，并且可能在推行過程中產(chǎn)生很多的負(fù)面作用。

以用高關(guān)稅來促進(jìn)美國制造業(yè)回歸的設(shè)想為例，即使企業(yè)因高關(guān)稅而選擇將企業(yè)從美國國外遷回國內(nèi)，其廠房建設(shè)也至少需要幾年的時間，甚至到特朗普新任期結(jié)束時，這些企業(yè)也難以真正遷回美國，更不要說讓預(yù)想的積極效果實現(xiàn)了。而與此同時，政策的負(fù)面影響則可能顯現(xiàn)。例如，高關(guān)稅會在短時間內(nèi)就將通脹推向新高，這會使得大量的選民在政策的潛在效力得到實現(xiàn)前就對其失去信心。而如果有足夠多的選民因此在下次大選后轉(zhuǎn)投了民主黨，那么該政策的效力就永遠(yuǎn)不可能實現(xiàn)了。

第四，“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”的效力還會受到很多客觀因素的制約。

例如，特朗普希望通過經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠政策吸引美國制造業(yè)企業(yè)回流。但事實上，美國制造業(yè)衰落的問題并不只是通過簡單的經(jīng)濟(jì)刺激就能解決的。比如，在特朗普第一任期內(nèi)，臺積電曾試圖赴美辦廠，但最終不了了之。原因在于美國當(dāng)?shù)氐墓と怂刭|(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施水平都很難適應(yīng)臺積電的需要。如果類似的問題不解決好，那么制造業(yè)回流的設(shè)想就只能是“看起來很美”。又如，特朗普希望用關(guān)稅來確立美國商品在全世界的優(yōu)勢。但現(xiàn)實中，貿(mào)易競爭不是單邊的，中國和歐洲企業(yè)在面對美國的高關(guān)稅后，也會作出相應(yīng)的反制，并調(diào)整自己的貿(mào)易策略。這樣，特朗普所預(yù)期的結(jié)果就很難實現(xiàn)。

總而言之，雖然特朗普以經(jīng)濟(jì)承諾贏得了大選，但其“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”在執(zhí)行層面上還會遇到很多的困難。因而，究竟“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”能否將美國重新帶向“偉大”，恐怕只有時間才能給出最終的答案。