來源：中國經(jīng)營報(bào)

　　文 童海華

　　今年以來，打通民間投資發(fā)展過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，成為支持民企發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

　　近日，國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》），決定共同建立以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以政策為支撐的促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制。

　　一直以來，民間投資作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資的重要力量。在我國固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中，民間投資占比已超過60%。也因此，四部門發(fā)布的《通知》備受各方關(guān)注。

　　《通知》具有鮮明的問題導(dǎo)向性，體現(xiàn)了國家提振民間投資的緊迫感。一段時(shí)間以來，民間投資增速和占整體投資的比重呈現(xiàn)下降態(tài)勢，近兩年增速持續(xù)在低位徘徊。

　　2023年，民間投資比上年下降0.4%。今年前兩個(gè)月，民間投資增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長0.4%。在此基礎(chǔ)上，一季度增速回升至0.5%，但進(jìn)入二季度以來增速有所放緩，1月份至4月份、1月份至5月份、1月份至6月份分別同比增長0.3%、0.1%、0.1%。1月份至7月份，民間投資同比持平，增速降至年內(nèi)最低水平。

　　中國人民銀行公布的金融數(shù)據(jù)顯示，7月社融增量為7708億元，低于市場預(yù)期，納入社融口徑的人民幣貸款減少767億元。7月企業(yè)短期貸款新增規(guī)模為負(fù)數(shù)，一個(gè)重要原因是需求不足導(dǎo)致信貸下降，這表明企業(yè)家用真金白銀對未來發(fā)展投票的信心不足。

　　為什么近兩年民間投資出現(xiàn)回落？一方面受到全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)、國內(nèi)有效需求不足仍處于新舊動能轉(zhuǎn)化的陣痛期等因素的影響；另一方面由于受到“需求萎縮，成本上升”的雙重?cái)D壓，一些民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，民營企業(yè)投資決策更加謹(jǐn)慎，影響了民間投資的動力、能力、活力。

　　近年來，黨中央一直高度重視民間投資，出臺了一系列政策舉措，有力提振了民營經(jīng)濟(jì)信心，促進(jìn)了民間投資穩(wěn)健發(fā)展。然而，民營投資依然面臨一系列難題。比如，用地難的問題，融資難、融資貴的頑疾，投資渠道不暢和投資回報(bào)率不足的難題，法治化營商環(huán)境有待提升的問題，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題。

　　不少民營企業(yè)還反映，我國的融資環(huán)境一直是以國有銀行為主導(dǎo)的信貸投放長期向國有企業(yè)傾斜，而民間投資在融資方式、融資機(jī)構(gòu)選擇等方面受到歧視，民營企業(yè)在投資過程中，得不到平等的融資機(jī)會。為解決融資難題，《通知》指出：“將研究制定促進(jìn)民間投資有關(guān)融資支持政策，持續(xù)提升民間投資項(xiàng)目融資便利化水平?！?/p>

　　針對這些難題，我們認(rèn)為，要讓民間資本敢投、愿投、能投，既“有的選”，又“投的好”，就要從根本上向改革要動力，通過充分的市場化改革激發(fā)市場活力。

　　黨的二十屆三中全會提出，要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放、完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制、健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制、完善激發(fā)社會資本活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制的部署安排。

　　在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、投資邊際收益率走弱、民營企業(yè)家投資信心不足的情況下，當(dāng)務(wù)之急是要增強(qiáng)信心，想方設(shè)法提高民營企業(yè)家發(fā)展信心。

　　一方面要重塑新型政商關(guān)系，在“親”和“清”兩個(gè)字上下好功夫，營造公平競爭的市場環(huán)境，改善投資邊際收益率，更好穩(wěn)定市場預(yù)期和投資信心，提高企業(yè)家對未來的確定性信念。

　　另一方面要健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，增強(qiáng)民營企業(yè)家安全感和市場投資信心，切實(shí)保障企業(yè)家權(quán)利，使其能安心創(chuàng)業(yè)、全心發(fā)展、放心安居。

　　不僅如此，我們還要“打開大門”“騰出空間”，更好拓展民間投資增長空間。在當(dāng)前情況下，放寬民間投資市場準(zhǔn)入，放松民間投資管制，顯得更為迫切。

　　我們希望，當(dāng)前各級政府按照黨的二十屆三中全會精神要求，加快制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)則，進(jìn)一步釋放政府投資的帶動放大效應(yīng)，在交通、能源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域向民間資本“打開大門”“騰出空間”，逐步改善投資效益，激發(fā)社會資本參與投資的熱情。

　　除此之外，還要完善政策、拆除“門檻”。民間投資長期以來面臨“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等“門檻”的阻礙，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，拆除這些“門檻”對促進(jìn)民間投資意義重大。

　　我們要加快完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在此基礎(chǔ)上，明確民間投資“負(fù)面清單”和“正面清單”，進(jìn)一步推動放寬民間資本市場準(zhǔn)入，加快讓民間投資在競爭性領(lǐng)域具有與國有資本投資同等的國民待遇。

　　同時(shí)，要更加明確政府的管理邊界，進(jìn)一步完善政策的制定、出臺、協(xié)調(diào)、落地、評估等各個(gè)環(huán)節(jié)，解決好政府職能行使中的越位、移位、缺位等現(xiàn)象，切實(shí)打破阻礙民間投資進(jìn)入的各種隱形壁壘。

　　各級政府部門要充分尊重民營企業(yè)家的完整產(chǎn)權(quán)，尊重他們的投資自主權(quán)，不能越位干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，只有降低民營企業(yè)家的決策成本，才能讓他們自內(nèi)而外逐步恢復(fù)投資信心。