9月27日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹已于9月11日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》有關(guān)情況。

　　會(huì)上，金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企、金融監(jiān)管總局人身保險(xiǎn)監(jiān)管司司長羅艷君、金融監(jiān)管總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司司長尹江鰲、金融監(jiān)管總局法規(guī)司司長王勝邦就保險(xiǎn)資金運(yùn)用，養(yǎng)老保險(xiǎn)、車險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，保險(xiǎn)法治建設(shè)等內(nèi)容作出回應(yīng)。

　　來看會(huì)上的重點(diǎn)表述：

　　1．到8月末，保險(xiǎn)資金配置債券、銀行存款等各類固定收益類資產(chǎn)21萬億元以上，投資股票、證券投資基金、未上市企業(yè)股權(quán)等權(quán)益類資產(chǎn)超過6萬億元，大類資產(chǎn)整體配置穩(wěn)健均衡，總體風(fēng)險(xiǎn)可控；

　　2．截至目前，保險(xiǎn)資金長期股權(quán)投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元；

　　3．金融監(jiān)管總局會(huì)抓緊出臺(tái)配套政策，科學(xué)界定商保年金的內(nèi)涵和外延，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)揮精算技術(shù)、長期產(chǎn)品開發(fā)、長期資金管理等優(yōu)勢(shì)，為人民群眾提供豐富多樣的養(yǎng)老保障和跨期財(cái)務(wù)規(guī)劃服務(wù)；

　　4．金融監(jiān)管總局將研究優(yōu)化新能源車險(xiǎn)自主定價(jià)系數(shù)的范圍、探索家用車和網(wǎng)約運(yùn)營的組合產(chǎn)品、探討高賠付車輛風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)機(jī)制，著力解決當(dāng)前的頭部難題；

　　5．金融監(jiān)管總局對(duì)保險(xiǎn)的監(jiān)管將注重從重規(guī)模轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)模式的可持續(xù)性；

　　6．金融監(jiān)管總局正在與相關(guān)部門積極配合，推動(dòng)保險(xiǎn)法修訂。

　　保險(xiǎn)資金投資股票和股票型基金超過3.3萬億元

　　金融監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年8月末，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額31.8萬億元，同比增長10.4%，保險(xiǎn)業(yè)通過債權(quán)、股權(quán)等多種方式為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。

　　羅艷君表示，近年來，行業(yè)投資理念保持審慎穩(wěn)健，積極開展長期投資、價(jià)值投資。到8月末，保險(xiǎn)資金配置債券、銀行存款等各類固定收益類資產(chǎn)21萬億元以上，投資股票、證券投資基金、未上市企業(yè)股權(quán)等權(quán)益類資產(chǎn)超過6萬億元，大類資產(chǎn)整體配置穩(wěn)健均衡，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　羅艷君指出，培育真正的耐心資本，積極支持資本市場穩(wěn)健發(fā)展是保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。

　　保險(xiǎn)資金天然具有耐心資本的屬性。近年來，金融監(jiān)管總局陸續(xù)發(fā)布系列監(jiān)管政策，允許保險(xiǎn)資金投資公募基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金，取消財(cái)務(wù)性股權(quán)投資的行業(yè)范圍，取消投資單只創(chuàng)業(yè)投資基金募資規(guī)模的限制，支持保險(xiǎn)公司發(fā)揮價(jià)值投資者和機(jī)構(gòu)投資者的作用，助力提升直接融資比重。

　　截至目前，保險(xiǎn)資金長期股權(quán)投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。此外，經(jīng)國務(wù)院同意，金融監(jiān)管總局推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過設(shè)立私募證券投資基金開展長期股票投資試點(diǎn)，目前試點(diǎn)基金運(yùn)行良好。后續(xù)金融監(jiān)管總局還將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，支持其他符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，持續(xù)加力資本市場投資。

　　羅艷君指出，下一步，金融監(jiān)管總局將繼續(xù)優(yōu)化保險(xiǎn)資金運(yùn)用的監(jiān)管政策，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司完善內(nèi)部長周期考核機(jī)制，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度，更好地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　推進(jìn)保險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　《意見》提出，要大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)年金。對(duì)此，羅艷君解釋道，“商業(yè)保險(xiǎn)年金”是對(duì)保險(xiǎn)公司開發(fā)的第三支柱產(chǎn)品的統(tǒng)稱，目的是通過簡單通俗的名稱，增進(jìn)人民群眾對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其功能作用的了解，著力打造群眾信賴的行業(yè)品牌。

　　“商保年金與第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金既有區(qū)別又有聯(lián)系，有利于引導(dǎo)保險(xiǎn)公司在第三支柱中更好發(fā)揮主力軍的作用?！绷_艷君稱。

　　羅艷君表示，金融監(jiān)管總局會(huì)抓緊出臺(tái)配套政策，科學(xué)界定商保年金的內(nèi)涵和外延，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)揮精算技術(shù)、長期產(chǎn)品開發(fā)、長期資金管理等優(yōu)勢(shì)，為人民群眾提供豐富多樣的養(yǎng)老保障和跨期財(cái)務(wù)規(guī)劃服務(wù)。

　　財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面，《意見》提到，要以新能源汽車商業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，深化車險(xiǎn)綜合改革。尹江鰲指出，金融監(jiān)管總局將研究優(yōu)化新能源車險(xiǎn)自主定價(jià)系數(shù)的范圍、探索家用車和網(wǎng)約運(yùn)營的組合產(chǎn)品、探討高賠付車輛風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)機(jī)制，著力解決當(dāng)前的頭部難題。

　　同時(shí)，通過回溯數(shù)據(jù)優(yōu)化新能源車險(xiǎn)費(fèi)率。會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)信息共享，推動(dòng)降低新能源車險(xiǎn)運(yùn)行成本?！敖鉀Q新能源車險(xiǎn)的一些問題，關(guān)鍵是在降低運(yùn)行成本，比如降低出險(xiǎn)率、降低維修成本。”尹江鰲稱。

　　推動(dòng)修訂保險(xiǎn)法 嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

　　《意見》提到，要嚴(yán)格保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)監(jiān)管。對(duì)此，王勝邦指出，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能不能穩(wěn)健、長期、可持續(xù)，關(guān)鍵是要有正確的業(yè)績觀、發(fā)展觀，以及可持續(xù)的業(yè)務(wù)模式。未來，金融監(jiān)管總局對(duì)保險(xiǎn)的監(jiān)管將注重從重規(guī)模轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)模式的可持續(xù)性。

　　同時(shí)，王勝邦表示，要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，盡可能在早期發(fā)現(xiàn)行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。通過現(xiàn)場檢查、稽查、行政處罰和監(jiān)管強(qiáng)制措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

　　“在保險(xiǎn)業(yè)，長期以來存在著銷售誤導(dǎo)、理賠難等問題，我們要進(jìn)一步加大整治力度，要嚴(yán)厲整治保險(xiǎn)公司隱匿不良、利益輸送等重大違法違規(guī)行為。”王勝邦表示，對(duì)造成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重破壞市場秩序、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的關(guān)鍵人、關(guān)鍵事和關(guān)鍵行為加強(qiáng)監(jiān)管，綜合運(yùn)用行政處罰、強(qiáng)制措施、通報(bào)曝光和與其他部門的行刑銜接等措施，確保保險(xiǎn)公司的經(jīng)營行為依法合規(guī)。

　　為進(jìn)一步建立健全保險(xiǎn)監(jiān)管的法律、制度基礎(chǔ)，王勝邦透露，金融監(jiān)管總局正在與相關(guān)部門積極配合，推動(dòng)保險(xiǎn)法修訂。

　　此外，金融監(jiān)管總局還將系統(tǒng)梳理現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管制度，優(yōu)化保險(xiǎn)公司治理、保險(xiǎn)公司償付能力、保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債管理、保險(xiǎn)資金運(yùn)用以及保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金等方面的監(jiān)管制度。構(gòu)建一套邏輯清晰、系統(tǒng)全面、要求明確、重點(diǎn)突出的風(fēng)險(xiǎn)為本監(jiān)管框架，為保險(xiǎn)公司審慎經(jīng)營確立清晰邊界，提升保險(xiǎn)公司抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健性。